Mashirika ya bajeti. Taasisi za umma: mifano

mamlaka ya ajira katika nyanja ya maendeleo ya taasisi za umma na usimamizi wa kazi kwa kiasi kikubwa unafanywa na kazi katika ngazi mbalimbali za taasisi za umma. Hizi ni shule, kindergartens na aina nyingine ya vifaa vya elimu, vifaa vya matibabu, aina mbalimbali za vyuo vya ufundi stadi mwongozo na mengine mengi ya mashirika ya kijamii. dalili za vyuo vya umma ni nini? ni kanuni barabara ndani yao uhasibu na kodi mahesabu nini? nuances ya matumizi ya maneno zinazoonyesha chaguzi iwezekanavyo kwa ajili ya uanzishwaji wa mashirika ya bajeti ni nini?

Ni nini taasisi za umma?

Kuanza kufafanua tafsiri ya kawaida ya dhana, husika. taasisi za Serikali - ni masomo ya biashara, utendaji na utawala au nyingine za asili, kuundwa kwa vyombo vya mamlaka ya Shirikisho la Urusi katika serikali, ngazi za mikoa. Kulingana na maneno ya mmoja wa sheria husika (yaani Sheria ya Shirikisho namba 7 ya Januari 12, 1996), hali karibu sana na ofisi za manispaa. Hiyo ni, wale walio katika ngazi ya makazi ya mtu binafsi, wilaya au kata.

Wakati mwingine, neno "taasisi ya umma" kutambuliwa dhana ya "mashirika ya bajeti". Hata hivyo, mwisho kutokana na mageuzi ya hivi karibuni katika mfumo wa utawala wa umma, wakati mwingine kuchukua zaidi ya tafsiri finyu. Katika makala hii sisi kuchunguza mazingira ambayo kufafanua.

Uainishaji wa taasisi

aina kuu ya taasisi za serikali - inayomilikiwa na serikali, kusimama pekee, pamoja na bajeti. Kuna vigezo kuu tatu ambazo hizi tatu aina ya mashirika tofauti. Kwanza, wajibu huu. Pili, inafanya kazi. Tatu, ni maalum ya dhamana fedha na usimamizi wa fedha. Fikiria sifa za kila moja ya vigezo.

mashirika ya serikali, mali ya serikali, ni wajibu wa madeni yake kwa misingi ya fedha taslimu ya ziada. Ikiwa si ya kutosha, basi obyazannnosti sambamba yanayotokana na mmiliki wa shirika. taasisi ya bajeti - hasa kwa kuwa mazingira wanaweza kupunguza tafsiri ya neno - ni wajibu wa majukumu ya mali iliyopo, ambayo hutumiwa na usimamizi wa uendeshaji (ikiwa ni pamoja ambayo kununuliwa kutoka mapato ya biashara), pamoja na mali isiyohamishika. shirika Autonomous umma katika nyanja ya majukumu yake wajibu wa mali yoyote isipokuwa mali isiyohamishika (na kwamba ni aina ya "thamani ya juu").

Pia, kama sisi alibainisha hapo juu, Bajeti ya shirika, uhuru na hali ni kazi tofauti. Fikiria sambamba tofauti specifics kwa kila aina ya shirika. Taasisi za umma huitwa kufanya, hasa serikali na manispaa kazi, ikiwa ni pamoja na kutoa huduma za kuhusiana na watu wa kawaida na wa kisheria. Kwa upande wake, shughuli za mashirika ya bajeti, pamoja na kusimama pekee, lazima umakini tu juu ya huduma. Nchi na manispaa kazi za aina hii ya taasisi si kufanya.

kigezo cha tatu huonyesha nyanja ya kifedha ya kazi za mashirika ya serikali. Kwanza kabisa, inaweza kuwa walionyesha katika vyanzo vya msingi fedha. Kwa upande wa mashirika ya uhuru na bajeti ni ruzuku, na makadirio ya bajeti inayolingana zinazotolewa kwa taasisi inayomilikiwa na serikali.

Mapato ambayo kupokea katika mifumo ya serikali kwa gharama ya kujiajiri (kipengele hii, sisi pia kuchunguza - baadaye kidogo), na kusambazwa ndani ya sheria mbalimbali. Katika kesi ya kusimama pekee au taasisi ya bajeti - wao ni kwenda kutumia mashirika kujitegemea, kuhusiana na taasisi za serikali inayomilikiwa na serikali - yameorodheshwa katika bajeti. Kumbuka pia kwamba bajeti na umma taasisi inaweza kuwa na akaunti tu kwa Hazina Shirikisho na uhuru - pia katika benki za biashara.

nuances uainishaji

Hata hivyo, kama ilivyoelezwa na wanasheria, katika sheria ya Urusi hakuna vifungu vya sheria ambayo ingeweza kuanzisha vigezo ambavyo kutofautisha kati ya dhana ya serikali "kazi" na "huduma". Hata hivyo, katika baadhi ya matendo ya sheria bado Inawezekana kupata kiini. Hasa, kulingana na maneno ya hukumu ya Rais wa Shirikisho la Urusi № 314 wa Machi 9, 2004, ambayo anuani matatizo ya mfumo wa miili mtendaji, tunaweza kudhani kuwa tofauti muhimu ni kwamba, ni huko au haipo katika utekelezaji wa shirika la nguvu za kisiasa na kiutawala. Kama vile, kwa mfano, kudhibiti, leseni, matengenezo na kadhalika. D.

Hivyo, neno "Mashirika ya bajeti" tunaweza kutafsiri kwa njia mbili. Kwanza, chini ya miundo hiyo inaweza kueleweka kama shirika lolote serikali. Pili, neno "Mashirika ya bajeti" inaweza kuonyesha moja ya aina tatu ya mifumo ya serikali tu. Wale ambao kwa kawaida hawana ni pamoja na katika shughuli zake kutekeleza mamlaka na wajibu wa majukumu yake pekee ya mali wale ambao katika usimamizi wao kazi.

Pia kumbuka kwamba wakati mwingine neno "kitengo cha sekta ya umma" ni kutambuliwa na dhana ya "ofisi ya umma". Kwa kusema hakuna kosa maalum hapa. Kwa sababu tu shughuli za mashirika kama inawezekana kutokana na fedha kutoka bajeti ya manispaa, ambayo ni sehemu muhimu ya mfumo wa kitaifa wa usimamizi wa fedha. Hiyo ni sehemu ya bajeti ya jumla ya Shirikisho la Urusi. Hata hivyo, neno "manispaa mamlaka" na "chombo umma" kwa kutambua si sahihi kabisa. Kwa nini? ukweli kwamba, kwa mujibu wa sheria ya Urusi, hali na manispaa mamlaka ni huru.

Hivyo, neno "kitengo cha sekta ya umma" Inaruhusiwa kutumia kama kisawe kwa maneno kama "umma" au "ofisi ya umma". Au kama jamii tofauti - katika mazingira ya uainishaji wa taasisi za serikali. maneno "taasisi ya umma" na "manispaa mamlaka" kuwa kutambuliwa kwa makini. Ikiwa tu mazingira sahihi unaonyesha uwezekano wa uelewa wa aina mbili. Bila shaka, katika nyaraka zote rasmi wanapaswa kutumia sheria, kwa kuzingatia aina halisi ya shirika, kuamua na ambao mwanzilishi. Ni siku zote zilizoandikwa kwenye karatasi, katika muhimu nyaraka cheo.

idara ya serikali au kampuni inayomilikiwa na serikali?

Sisi alisema kuwa neno "taasisi ya umma" ni sawa na dhana ya "mashirika ya bajeti". Mifano ya miundo, pamoja na ukweli kwamba hali inashiriki, inaweza kuwa tofauti sana - kuna, hasa, mashirika ya serikali, benki inayomilikiwa na serikali. Kama wao ni mashirika ya bajeti? No. Wao ni hivyo. Kwa sababu taasisi kawaida ya bajeti lazima sifa ya seti ya sifa zifuatazo tatu:

• shughuli kuu ya mashirika kwa ajili ya shughuli zisizo za kibiashara;
• mwanzilishi wa mfumo wa ni Shirikisho la Urusi, chini yake au manispaa,
• chanzo kikuu cha fedha za taasisi - kiwango sahihi cha bajeti.

Kwa hivyo, kuna neno "hali ya biashara", "hali ya shirika" na "taasisi". Wakati mwingine, bila shaka, inaweza kuchukuliwa sawa, lakini kwa mazingira, inaweza kuwa sahihi kufafanua moja tu wao.

Kwa mfano, linapokuja suala la miundo kama vile Sberbank au "Rosatom", ni kikamilifu kukubaliwa na simu "Mashirika", lakini si "taasisi" kwa sababu ya kazi yao, angalau si kabisa sambamba na misingi ya kwanza na ya tatu. Zaidi ya hayo, kwa ajili ya "Rosatom" yanafaa zaidi ya neno "hali biashara", kwa kuwa muundo huu ni kuajiriwa katika "sekta halisi".

Sberbank shughuli - zaidi ya kibiashara - utoaji wa mikopo, huduma akaunti, pamoja na "Rosatom", hupata mapato ya mauzo ya miradi maalumu kuhusiana hasa kwa nishati. Kwa hiyo, haja ya msaada wa bajeti kwa kila moja ya mashirika haya ni ndogo. Kwa upande wake, aina hii ya muundo, kama vile ofisi ya Jamii Mfuko wa Bima ya Mkoa wa Jamhuri ya Bashkortostan ni ipasavyo zaidi inayoitwa "taasisi ya umma".

Ni aina gani ya maneno uhusiano zaidi wa haki? Inaweza kuwa kudhani kuwa "Hali Taasisi" - mara nyingi ni "shirika," lakini mara chache "mradi." Kwa njia, kama wewe ni kutumia neno "bajeti" katika jina ya muundo, inaweza kuwa alisema moja kwa moja huainishwa kama "shirika" ambayo si sasa, au, kwa mfano, shirika la serikali.

makala gani mengine yanaweza kuwa mfano wa vyuo vya umma alielezea? Inawezekana, hasa, makini na aya ya 8 ya Ibara 161 ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi - anasema kuwa shirika bajeti haiwezi sifa kwa mabenki na taasisi za fedha. Kwa upande wake, serikali au serikali za benki, kama sheria, wanaweza. Hata hivyo, mashirika ya bajeti inaweza pia kuwa huru mashitaka. Utendaji wa wajibu inaweza kuwa kuhakikisha mipaka ya fedha za bajeti, pamoja na inatoa dhima tanzu ya mwanzilishi. Moja ya vigezo wazi zaidi ya Uainishaji - kijiografia kumbukumbu mfumo. Kwa mfano, mashirika ya bajeti ya Moscow na wengi maeneo mengine, kwa kawaida inajulikana kama mali ya wilaya husika au mamlaka ya taifa. Kwa upande wake, kwa jina la mashirika ya serikali inaweza kuwa inajulikana uanachama kwa namna yoyote ya kisheria - kwa mfano, pamoja hisa.

waanzilishi ni nani?

Nani imara ya bajeti ya serikali shirika? Yote inategemea na kiwango cha utendaji kazi wa mamlaka husika. Kwa upande wa vyombo vya serikali, wao itaanzisha, kwa kweli, hali yenyewe, yaani Shirikisho la Urusi. Linapokuja suala la ngazi ya kanda, kuna mwanzilishi somo - eneo, mkoa, jamhuri. Katika hali ya miundo ya manispaa - ya malipo. Kuna kipengele, ambayo ni sifa ya mashirika ya bajeti katika Moscow na miji mingine ya kuwa chini ya shirikisho. Katika manispaa hizi, kama utawala, mtumishi si mji kwa ujumla na tofauti za utawala sehemu yake - katika Moscow, ni, kwa mfano, maeneo. Ikumbukwe - bajeti ya shirika inaweza tu kuwa mwanzilishi moja, kazi katika ngazi ya fulani.

Aina ya shughuli za mashirika ya bajeti

Ni aina gani ya shughuli ni kawaida kufanywa na manispaa na taasisi serikali (kwa mantiki hii - aina zote tatu)? Hii ni kuamua, juu ya yote, lengo kuu zilizoundwa. Ambayo, kulingana na maneno ya sheria ya Urusi ni haja ya kutekeleza madaraka ya miili mbalimbali. Hivyo, shughuli za mashirika ya bajeti lazima kufikia malengo inayowakabili imara muundo. aina maalum ni lazima alisema katika Mkataba ya taasisi hiyo. Kama idara au usimamizi wa ukaguzi ni zamu kuwa shughuli za baadhi ya taasisi za hailingani na malengo ya mwasisi (pamoja na uwezo wake au maelezo mafupi), inaweza kuwa aliamua kuondoa data miundo, au kuhamisha mamlaka ya mwili mwingine (au katika ngazi mbalimbali za serikali). sheria hizi zote pia ni muhimu kwa miundo ya manispaa. Kimsingi, sheria ya kusimamia shughuli ya bajeti yote, kwa maana pana, mashirika, kwa ujumla, kwa haki mara kwa mara. Baadhi ya vyanzo kisheria, viwango sawa inaweza wakati huo huo kuelekezwa kwa shughuli za miundo, kazi zote mbili kwa wakati serikali na katika ngazi ya kanda au wa ndani.

Kumbuka pia kwamba serikali au manispaa ya bajeti ya shirika inaweza kufanya shughuli nyongeza kwa msingi, lakini si sawa na yake kwa mujibu wa makala ya kiwango. Kama kanuni, sisi ni kuzungumza juu ya shughuli za ujasiriamali. Kuhusu mwenendo wa "biashara", mapato ya biashara. Ambayo, kwa sababu ya tabia yake, kwa kweli ni mbali na utambuzi wa mamlaka na utoaji wa huduma kwa wananchi. Hata hivyo, shughuli ya vyama katika swali lazima kuzingatia malengo ambayo iliundwa ili kufikia kuanzishwa. Na kwa sababu aina ya "biashara" Mashirika ya bajeti lazima pia maalum katika vyombo husika majimbo.

Ni aina gani ya shughuli za biashara inaweza kuwa wanaohusika katika bajeti ya shirika? Mifano inaweza kuwa tofauti. Kama ni, kwa mfano, shule, shughuli za ujasiriamali inaweza kuwa walionyesha katika shirika wa kozi waliolipishwa, nyaraka magazeti kwenye printa au kunakili, mauzo ya bidhaa ofisi.

kipengele fedha

Fedha ya bajeti (mashirika yanayomilikiwa na serikali, lakini aina ya biashara kuashiria kujitosheleza) miundo, kama sheria, kufanyika kwa gharama ya hazina - serikali, mikoa na manispaa. Pia, mtiririko wa fedha yanaweza kutokea kutokana na "biashara" - Shughuli za ziada, ikiwa ni pamoja na kupitia udhamini. Lakini kama utawala, kuu fedha channel - ni bajeti ya kiwango sambamba - manispaa, kikanda au ya shirikisho. Management ziada fedha uwiane na shughuli kuu kazi wa taasisi hii inaonekana katika hati tofauti - Mpango wa shughuli za kifedha na kiuchumi. Kumbuka kwamba ni muhimu tu kwa ajili ya aina mbili za mashirika - "uhuru" na "bajeti". Kwa "rasmi" required kuandaa mwingine hati - bajeti ya mapato na matumizi. mwanzilishi wa shirika, kwa mujibu wa masharti ya sheria husika itaanzisha utaratibu wa kuandaa na kutoa aina hii ya vyanzo.

ushuru

Zaidi ya sisi alisema kuwa, licha ya ukweli kwamba serikali (au manispaa) taasisi na mashirika - gharama ya chini, aina ya "biashara" bado unaweza kuendelea. kusababisha faida, pamoja na katika kesi ya shughuli za biashara ya kampuni, ni kujiandikisha. Kwa njia ya kile kawaida hutokea kuhesabiwa?

Mara baada ya mteja "biashara profile", wasiliana na taasisi au mpokeaji wa huduma ya kufanya malipo - katika mashirika ya bajeti ukweli wa kupokea fedha kwa sababu ya sasa au Hazina ya Shirikisho.

sheria za sasa kodi ya Shirikisho la Urusi unaonyesha kwamba taasisi lazima kulipa mapato mbalimbali (ikiwa inatumika, kwa kuzingatia specifics ya shughuli maalum) zilizopo mashtaka leo. Ni, zaidi ya yote, juu ya kodi ya mapato. Kuhusu hiyo - kitu cha kodi ni kiasi nzima kupokea kwenye akaunti ya shirika mapato, kupunguza, wakati huo huo, juu ya matumizi haya. Vyanzo vya mapato inaweza kuwa tofauti - zaidi ya sisi kupewa mifano michache. Hata hivyo, faida hawachukuliwi mapato katika fedha ya bajeti, pamoja na aina nyingine ya asili walengwa mapato - hasa udhamini. kiwango cha kodi ya mapato kwa mashirika ya bajeti - 20%. Malipo ya mfumo sahihi wa fedha na uchumi wa somo la Shirikisho la Urusi itakuwa chini ya 18%. bajeti ya shirikisho inakatwa 2%. kipindi - robo ya kwanza, miezi sita na miezi tisa.

uhasibu

kipengele zaidi ya shughuli za taasisi za serikali - uhasibu. mshahara wa mashirika ya bajeti, mapato kutokana na "biashara", pamoja na udhamini - yote haya ni kuchukuliwa katika akaunti ya na taratibu za uhasibu. Sheria na kanuni zinazohusiana na taratibu hizi ni umewekwa na sheria ya shirikisho. vyanzo muhimu vya sheria hapa - Kanuni ya Kodi, pamoja na Sheria za Serikali "Katika Uhasibu". Je, ni nuances kuhusiana na taasisi ya shughuli hii, inaweza kuwa alibainisha?

Sisi alisema kuwa mali ya taasisi ya bajeti ni katika usimamizi wa uendeshaji. Ni jambo la kuvutia kwamba, kulingana na kanuni za sheria, ni katika taratibu za uhasibu ni kundi ikiwa walikuwa katika mali (kama ilivyo kwa vyombo kibiashara). Hivyo, katika mazoezi ya taasisi za umma, kama baadhi ya wataalam wanaamini, inaweza kuzingatiwa katika kesi ya utekelezaji wa haki za kumiliki mali ni taasisi ya mali.

taasisi State kama vile njia ya uhuru, pamoja na bajeti inapaswa kutumika katika mipango ya shughuli ya akaunti uhasibu, baadhi sahihi amri ya Wizara ya Fedha. Kwa kila aina ni taasisi mbalimbali. Serikali Mashirika lazima mpango wa matumizi ya bajeti kwa ajili ya uwekaji hesabu, pia suitably normalized Wizara ya Fedha Order. Ajira katika shirika la umma ya wahasibu, wazi presupposes kiwango cha juu sana ya wajibu.

Mapato na matumizi

Ni aina gani ya mapato na gharama inaweza kuonekana katika hati kuripoti na uhasibu wa taasisi za serikali? ni specifics ya naitrojeni yao katika shina mbalimbali nini? Kuhusu taasisi ya bajeti, gharama zinaweza classified kwa misingi ifuatayo:

• malipo katika mikataba ya ajira,
• uhamisho wa michango ya RPF, FSS, HIF kwa wafanyakazi;
• uhamisho zinazotolewa na sheria;
• kutoa usafiri na wafanyakazi wengine katika vplat anwani;
• malipo kwa ajili ya bidhaa na huduma kwa mujibu wa mikataba ya manispaa au hali ya aina, na pia makadirio.

Chaguzi nyingine kwa ajili ya kukaa wa mashirika ya bajeti si kuruhusiwa na sheria.