Manispaa na binafsi ushirikiano: Ufafanuzi wa makubaliano, sheria

Sheria ya Shirikisho №244 "Katika umma na ya binafsi Ushirikiano, manispaa na binafsi ushirikiano" tarehe 13 Julai mwaka 2015 kwa lengo la kujenga mazingira ya kuongeza kuvutia uwekezaji wa uchumi wa ndani, ubora wa huduma, bidhaa na kazi ya kuhakikisha kwamba sehemu ya uendeshaji wa vyombo vya serikali nguvu na miundo ya ndani. hati kubainisha masuala muhimu ya udhibiti wa kisheria wa sambamba mahusiano, mamlaka ya taasisi za kuwajibika. "Katika ushirikiano wa manispaa na binafsi" Sheria imeweka dhamana ya maslahi ya vyama na shughuli. Sisi ya kuzingatia masuala muhimu ya kanuni.

Udhibiti wa Manispaa ya Ushirikiano wa kibinafsi

MO kuhitimisha mkataba wa ununuzi wa bidhaa, utekelezaji wa kazi na huduma kwa ajili ya mahitaji yao. utaratibu wa kuwekwa kizuizini yao kuamua na matendo unaozidi kuongezeka wa RF. Mikataba fedha tu kwa njia ya bajeti ya ndani, si mikataba ya ushirikiano wa manispaa ya kibinafsi. Hii ni kutokana na ukweli kwamba, kwa kweli, ina tu ahadi upande mmoja kutoa huduma, kufanya kazi au kutoa mali katika tarehe ya mwisho maalum kwa ajili ya bei walikubaliana. Manispaa ushirikiano binafsi - uhusiano ambao hutoa mikataba ushirikiano wa fedha kutoka kwa biashara na kuweka majukumu sambamba kwa DoD. Katika mazoezi ya ndani, shughuli hizo huchukuliwa kama uwekezaji.

mahusiano ya kukodisha

Je, inaweza kuwa manispaa na binafsi ushirikiano? uwiano huu ni msingi shughuli mbalimbali. Kwa mfano, chombo kutumia mali kwa misingi leasehold. Wakati huo huo, si kila shughuli kama itatumika kama manispaa na binafsi ushirikiano. Mifano ni pamoja na hapa. kampuni mikataba ya ujenzi, matumizi yake na mahitaji ya uzalishaji. manispaa, kupita makampuni jengo, ina lengo la kujaza bajeti za mitaa kwa gharama ya kulipa kwa ajili ya utendaji. Uhusiano kama huo si kazi kama manispaa na binafsi ushirikiano. Uamuzi wa taasisi ina kumbukumbu ya samfinansiera utekelezaji wa mahitaji DoD. Kwa maneno mengine, kampuni inachukua kitu kwa kodi na hali maalum kwa ajili ya ufumbuzi wa majukumu yao ya kijamii muhimu. mkataba katika kesi hii inaweza kuwa kinachotakiwa faida fulani kwa ajili ya kampuni. Manispaa na binafsi ushirikiano, kutokana na kukodisha, inaweza kutumika kutatua matatizo ya maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya eneo. Hii inaweza kuwa ya kuboresha wigo wa huduma kwa wananchi, upanuzi wa biashara ndogo na za kati, msaada wa kijamii wa baadhi ya sekta ya idadi ya watu, kuundwa kwa ajira mpya, na kadhalika.

Manispaa na binafsi ushirikiano: hali

Kwa kuingia mkataba, vyama inasema majukumu yao na haki, kuongozwa na Kanuni Civil. Kama moja ya faida ya uhusiano vile ni kuwepo kwa msaada wa kisheria, operesheni ya kudumisha udhibiti wa mmiliki mali. Kwa hiyo, ushirikiano wa manispaa ya kibinafsi inaruhusu mmiliki wa kufuatilia utekelezaji sahihi wa mkataba. MO hivyo ina hatari ya chini, hana kutumia fedha za bajeti, ikiwa kuhamishiwa matumizi ya vifaa zilizopo. Udhibiti wa Manispaa ya ushirikiano binafsi hutoa kwa uwezekano kufanya mpangaji uwekezaji katika mali, ambayo yeye anafurahia.

ya mkataba

Aina hii ya ushirikiano sasa ni kuonekana kama maarufu zaidi. Kama sehemu ya mkataba na mkataba, miradi mbalimbali ya ushirikiano wa manispaa ya kibinafsi. muhimu zaidi ni pamoja na mikataba ya katika uwanja wa usafiri wa umma, makazi, ukusanyaji taka na utupaji. Nchini Urusi, kulikuwa na sheria tofauti kusimamia kuhitimisha mikataba mkataba.

Kushiriki katika mji mkuu

Manispaa na binafsi ushirikiano katika Urusi inaweza barabara kutokana na ubinafsishaji wa elimu au chombo biashara. Hivyo, shirika umoja inaweza corporatized, basi sehemu ya dhamana zinaweza kuuzwa. kudhibiti Udhibiti ni kazi katika kesi hii kwa mujibu wa FZ "Katika ubinafsishaji wa mali ya manispaa na serikali".

Chaguo jingine - uanzishwaji wa chombo biashara. Itakuwa na umiliki mchanganyiko. Ni sehemu ya sehemu ya dhamana itakuwa ni mali ya Wizara ya Ulinzi, na wengine - kwa wawekezaji. shughuli za kiuchumi katika kesi hii unafanywa kwa gharama ya washiriki. Wao, ipasavyo, ni wawekezaji binafsi na manispaa. Kudhibiti imara jamii hubeba pamoja. Kama manispaa ushirikiano binafsi inahusisha hatari usambazaji sawia kwa mujibu wa thamani ya uwiano wa washiriki katika mji mkuu. usawa wa maslahi itakuwa kuamua na ambaye anamiliki kuzuia na kudhibiti vitalu. Tofauti na aina nyingine za manispaa na binafsi ushirikiano wa aina hii inahusisha sehemu ya kudumu ya mamlaka wakati wa biashara. Kwa hiyo, biashara ina chini uhuru na uhuru katika kufanya maamuzi.

aina ya mchanganyiko

Umma na binafsi, manispaa ushirikiano si delineated katika kanuni. Kwa maana hiyo, katika mazoezi unaweza kutekelezwa aina ya aina ya mchanganyiko wa ushirikiano. Zaidi ya hayo, kama inaweza kuwepo miradi ambayo ni vigumu wanampa yoyote ya embodiments juu ya ushirikiano.

Faida kwa ulinzi

Manispaa ya ushirikiano binafsi inaweza kuwepo tu chini ya hali ya kuheshimiana kwa washiriki. Uwepo wake hutumika kama sharti kwa ushirikiano. Wakati faida sawa kwa vyama kuwa na tofauti, na wakati mwingine kuachwa, msingi. Katika suala hili, uundaji sahihi ya suala la ushirikiano ni muhimu kujua hali ya faida kwa kila mshiriki mmoja mmoja. Faida kwa ulinzi ni:

1. Kuvutia uwekezaji katika maendeleo ya kijamii na kiuchumi. Kupokea fedha inachangia ufanisi wa fedha zao wenyewe MO.
2. Kupunguza muda wa mipango ya maendeleo.
3. Kupunguza gharama yako mwenyewe.
4. Kuboresha ubora wa huduma, kupunguza gharama zao.
5. Kuvutia teknolojia awali inaccessible wa zamani.
6. Ripple Athari.
7. Kuvutia wafanyakazi wenye ujuzi.

Wakati huo huo, itakuwa ni makosa kusema kuwa faida hizi kutokea kwa wenyewe na ni daima akiongozana na mahusiano. Faida hizi ni lazima kwanza kupata kushawishi hali halisi ya watu wao wanaotumia maamuzi ya usimamizi.

Faida ya biashara

faida ya mkataba ni nini? Manispaa ushirikiano binafsi inaweza kutoa biashara:

1. High uhakika kufikia wastani wa faida, faida katika uwekezaji, kuondoa mapato iliyopangwa.
2. mbalimbali ya makubaliano, kuruhusu kupunguza gharama na kuongeza ufanisi wa kiuchumi wa shughuli za ujasiriamali.
3. kuwepo kwa idadi fulani ya wateja au dhamana kwa ajili ya soko.
4. Juu ya upatikanaji wa mikopo.
5. Guaranteed fedha kama mpango inahusisha ushiriki wa fedha wa Ulinzi.
6. uwezekano wa kusaini mikataba na pamoja na kadhaa dhima ya hatari fulani.
7. Kupata idadi ya ushindani, ikiwa ni pamoja na sifa, shukrani kwa faida ya mapato imara na ya muda mrefu ya kupitia ushiriki katika miradi ambayo ina maana kubwa sana ya kijamii.

Hatari kwa mamlaka

Manispaa ya ushirikiano binafsi daima huambatana uwezekano wa hasara. Kwa nguvu ya hatari inayoweza kutokea inaweza kuwa kama ifuatavyo:

1. haja ya kutoa fedha za ziada, kama zinazotolewa masharti ya mkataba, au kuchelewa utekelezaji wa mpango wa kukamilisha kuacha yake. mwisho ni uwezekano katika kesi ya makosa wakati wa haki ya kiuchumi ya mradi au wakati mabadiliko ya hali ya soko.
2. Ucheleweshaji katika maisha ya msanii.
3. Kuongeza kiwango cha matumizi yake.
4. Kushuka kwa ubora wa huduma na kuongeza thamani yao katika fitness chini au daraja.
5. hasara reputational au kushindwa mabao mradi haupatikani.

hasara ya uwezekano wa biashara

hatari ya biashara inaweza kuwa na:

1. Kurekebisha hali ya shughuli ya mkataba kutokana na mabadiliko ya mambo fulani kisiasa (udhibiti vipaumbele vya miundo ya madaraka, na kadhalika).
2. Kukosa uwezo wa kufikia wastani wa faida au kupunguza kiwango chake. Hali hiyo inaweza kutokea kutokana na sababu za soko, kiuchumi na kisiasa.
3. Mabadiliko katika mapendekezo ya watumiaji.
4. Kupungua kwa mapato ya sasa wakati wa utekelezaji wa makubaliano.
5. Mashirika yasiyo ya kufuata na makubaliano ya dhima ya pamoja.
6. hasara reputational kama kushindwa kwa mradi au kushindwa kufikia malengo.

uwekezaji

Licha ya ukweli kwamba manispaa kupokea imara mbalimbali ya Serikali na mapato ya kodi, gharama ya bidhaa wao nzito kabisa. Kama mazoezi inaonyesha, gharama ni tu mara chache inaweza kufunikwa faida kabisa kwa MO. Kwa kawaida, hata hivyo, sehemu kubwa ya gharama ni kulipwa kutoka mapato yatokanayo na bajeti ngazi ya juu. Pamoja na MO hii kwa kiasi kikubwa mdogo katika uwezo wao wa kulipia nakisi kwa kukopa. njia ya hali inaweza kuwa manispaa na binafsi ushirikiano. Sheria inaruhusu kwa ufadhili sehemu au kamili kwa utekelezaji wa majukumu kutoka kwa biashara, uhamisho wa makampuni ya mali MO. Wakati huo huo wawekezaji na upande wa tatu fedha wanaweza kulipa mbali kwa gharama ya walaji, na mchakato huu kupanuliwa kwa muda, kama mnunuzi wa huduma itakuwa mamlaka ya ndani.

MO mazoezi kulazimishwa kuongeza rasilimali za ziada ya kushughulikia matatizo ya haraka ya kijamii na kiuchumi maendeleo ya eneo. Kama kwa ajili ya biashara, sheria "On manispaa na binafsi ushirikiano" hutoa idadi ya dhamana kwa ajili ya biashara. Kwanza kabisa ni masuala ya kurudi kuhusu taratibu za uwekezaji, pamoja na makadirio ya mapato uchimbaji. Hata hivyo, ni lazima kuzaliwa akilini kwamba daima kuna uwezekano hatari. mradi kuwa kubwa zaidi, zaidi watakuwa juu.

matumizi ya mali

Miradi ya manispaa na binafsi ushirikiano kwa kuzingatia kukodisha na mkataba mahusiano, kuhusisha uhamisho wa biashara kwa vitu fulani inamilikiwa na Serikali za Mitaa. Katika hali hii, Wizara ya Ulinzi ni ruhusa kutoka wajibu wa kudumisha mali na biashara, kwa upande wake, anaokoa fedha kwa ajili ya kuundwa kwake. Pamoja na faida za wazi, faida inaweza kuwa kama dhahiri katika utekelezaji wa miradi maalum. Vitu, hasa zile zinazohusiana na sekta ya makazi, mara nyingi ni katika hali mbaya. Katika muktadha huu, kutathmini hatari zinazohusiana na haja ya ujenzi au matengenezo makubwa, inaweza kuwa vigumu. Baada ya mwisho wa kipindi mkataba au kukodisha mtumiaji lazima kurudi kitu kwa manisipaa. Katika hali hii, pia kuna hatari ya kuzorota na haja ya kufanya marejesho ya rasilimali za kudumu.

ufanisi wa usimamizi

Kwa nadharia ya uchumi wa soko, kuna dhana kwamba kampuni binafsi ni bora zaidi kuliko usimamizi wa umma. Wakati huo huo, maoni hii ni halali kwa mazingira ya ushindani wa biashara, maendeleo ya taasisi za sheria ya kiraia na mahusiano ya udhibiti, pamoja na utamaduni wa juu ya usimamizi. Tu mchanganyiko wa sababu hizi ni maslahi ya makampuni ya kibiashara ya kupunguza gharama na faida tena katika wajibu juu kwa wanunuzi. Kwa hiyo, makampuni kujitahidi kuboresha ubora wa huduma na bidhaa, teknolojia mpya kutumika ni daima kuboresha uzalishaji. Ili kufanya hivyo ndani ya mfumo wa manispaa na binafsi ushirikiano unapaswa kuanzishwa mazingira ambayo usimamizi wa shughuli utafanyika na watu husika. Hata hivyo, inaweza kuwa wanachama wa serikali na makampuni wenyewe.

matokeo ya utafiti

Manispaa na binafsi ushirikiano kwa asili na kisheria maudhui yake haina tofauti na serikali. Tofauti tu ni katika kiwango cha malipo na kiasi cha kazi kutekelezwa. Hali kwa kawaida huchukua sehemu katika utekelezaji wa miradi mikubwa ya maendeleo ya mikoa ya fulani au sekta ya uchumi wa taifa. MO nia ya mipango wadogo wadogo.

Wakati huo huo, tofauti hizi hazibadili miongozo ya maandalizi na utekelezaji baadae ya miradi. Kwa kiwango cha programu itategemea tu juu ya uchaguzi wa mifano au aina za utekelezaji. serikali, kama wadau katika shughuli kuu, wakati kutekelezwa katika idadi ya kesi hawezi kufanya bila ushiriki wa manispaa. Hii ni kutokana na ukweli kwamba katika hali fulani ni muhimu kushirikiana na serikali za mitaa hati juu ya mipango maeneo, ardhi mifereji ya maji, utoaji wa vibali kwa ajili ya ujenzi wa vifaa na kwa kukabiliana na masuala mengine kuhusiana na uwezo wa serikali za. Katika muktadha huu, karibu wote mpango mkuu wa ushirikiano wa umma na binafsi ni kutekelezwa kwa ushirikiano wa karibu na wawakilishi wa manispaa.

Ni lazima pia alibainisha kuwa katika kesi nyingi mamlaka ya ndani ni hamu sana katika kuvutia uwekezaji katika wilaya yake. Hata hivyo, manispaa ni mdogo sana katika uwezo wao kwa kulinganisha na nchi. Kwa hiyo, wanaweza tu kutumia baadhi ya makampuni ya kibiashara ya zana motisha. Hii, kwa upande wake, anasema kwa haja ya kuunda sera maalum ya kuvutia rasilimali za kifedha katika heshima si tu ya wawakilishi wa biashara, lakini miili ya nguvu ya serikali katika eneo hilo.

hitimisho

Manispaa binafsi, pamoja na umma na binafsi ushirikiano inalenga kuboresha mvuto wa uchumi kwa biashara jamii. sasa udhibiti sasa inaruhusu sisi kutekeleza makubwa na madogo programu ya maendeleo. Kwa kushirikiana hii ya umma na sekta binafsi, kuvutia wawekezaji, kutafuta kushughulikia masuala mapana kuhusiana na kanda au sekta za uchumi. Wakati huo huo vyombo vya hali mamlaka ya kuingia katika mikataba, mara nyingi hawezi kufanya bila ushiriki wa mamlaka za mitaa. Manispaa, kwa upande wake, kuingia katika mikataba na washirika binafsi wa kushughulikia masuala makubwa zaidi ya umuhimu wa eneo. Kama kanuni, ushirikiano unafanywa katika nyanja za huduma ya matumizi, nyumba na huduma za jamii. Muhimu kabisa ni ushiriki wa wawekezaji binafsi katika uwanja wa huduma za usafiri na msaada wa kijamii kwa makundi masikini wa wananchi.