Rasilimali za utawala - hii ni nini na jinsi ya kutumia hiyo katika biashara na siasa?

vyombo vya habari mara nyingi majadiliano juu ya matumizi ya rasilimali za utawala katika kampeni ya uchaguzi. Daima ni tathmini kama kitu kabisa hasi na kinyume cha sheria. Lakini nini ni rasilimali ya utawala, ni dalili zake, historia, mbinu nini? Tuambie kuhusu jambo hili, sifa yake, uzoefu na aina ya maombi.

dhana ya "rasilimali za utawala"

Kabla kufafanua hilo, ni muhimu kuelewa Asili yake. Msimamizi - mtu ambaye itaweza, kwa namna fulani ni kisawe neno "Meneja". Si bure katika usimamizi kuna kitu kama meneja wa rasilimali ya utawala. Na fungu hili bila semantiki hasi. Ni inahusu uwezekano na njia ya kufikia malengo ya usimamizi na malengo. Lakini leo, zaidi na zaidi dhana ya rasilimali za utawala akili wakati kuzungumza juu ya siasa na uchaguzi, na kuna maneno huchukua maana mbaya. kutaja ya kuhusiana na ukiukwaji mbalimbali ya nguvu wakati wa uchaguzi. Lakini katika aina ya jumla ya rasilimali za utawala - ni fulani za usimamizi uwezo wa kufanya kitu, kufikia baadhi ya malengo, kwa kutumia levers usimamizi. Inaweza kutumika katika madhumuni yao wenyewe au ya umma, wanaweza vibaya, na kisha kuna athari ya kimaadili na kisheria. Ni ndani ya maana ya matumizi mabaya ya rasilimali za utawala na kuna maana mbaya, ambayo ni maarufu leo. hupita upeo wa ufahamu wa kisasa wa wataalam hii uzushi wanaamini kwamba ni tu zinazotumika kwa watumishi wa umma ambao wanatumia mamlaka zilizopo ili kufikia malengo ya ubinafsi kwa maana pana zaidi.

Historia ya matukio

Ikumbukwe kwamba rasilimali za utawala - hii sio Russian uvumbuzi, ingawa mrefu ana alionekana katika nchi yetu. Mwaka 1995 Dmitry Olshansky, ambaye aliongoza Kituo cha Uchambuzi Mkakati na utabiri, katika hotuba yake, ya kwanza ya kutumia fungu hili kwa kutaja baadhi faida ya ziada ya kutumiwa na vyama wakati wa kampeni za uchaguzi. maneno mara mara moja ilichukua na waandishi wa habari na leo tayari familiar imara kujieleza. rasilimali za utawala alionekana na mfumo wa usimamizi wa ukiritimba, mameneja daima walitaka kutumia nguvu zinazopatikana kwao kufikia baadhi ya malengo, hasa binafsi. Hivyo, kila nchi ya kidemokrasia kuwa katika historia yake, hatua za kuunda mfumo wa uchaguzi na jitihada za kutumia silaha usimamizi wa mali. Aidha, katika biashara ya rasilimali za utawala kwa muda mrefu wamekuwa kutumika kwa ajili ya faida zaidi. Inaaminika kuwa katika nchi yetu jambo hili imeongezeka organically kutoka Urusi amri-ukiritimba mfumo wa usimamizi. Kwa miaka 70 ya watu wa nchi kutumika ukweli kwamba serikali anawaambia nani wa kuchagua, na inaendelea kufanya kazi, licha ya kuibuka kwa fursa kwa ajili ya uchaguzi wa kidemokrasia. Watafiti wanaamini kwamba matumizi mabaya imeenea wa fursa hizo katika uchaguzi kuhusishwa na totalitarianism, au aina sawa ya madaraka. nchi zilizoendelea tayari maendeleo mbinu kudhibiti uchaguzi, hivyo kuna jambo hili ni nadra sana. Na katika nchi ambapo demokrasia ni mchanga bado na imara, mbinu hizi bado.

Dalili za rasilimali za utawala

Watafiti bado ni kuamua juu ya vipengele na sifa ya jambo hili. Hii wakati mwingine hupelekea kuchanganyikiwa kiistilahi. Katika maana pana zaidi, kwa kutambua rasilimali za utawala inaweza kuwa kwa misingi ifuatayo:

- masomo yake kushikamana na serikali katika ngazi yoyote, kutumia taratibu na vifaa ya hali ya udhibiti wa matawi yote matatu ya serikali kufikia malengo fulani.

- Masomo ya rasilimali awali mkono sera na msimamo wa mamlaka, shughuli zao ni kuhakikisha kwa chini mzunguko wa wafanyakazi katika mfumo na ya muda mrefu ya mikataba. watumishi wa umma wasimamizi wa muda mrefu wa kufanya kazi katika sehemu moja kukua aina ya uhusiano, ambayo ni kutumika kufikia malengo. Wanahisi kutojali fulani na imani katika ukweli kwamba nje ya mashine, wao kamwe kuondoka, inaweza tu kuwa katika hali mbaya na mabadiliko ya ajira.

- hali ya kuwepo kwa rasilimali za utawala ni kihierarkia muundo wa uongozi wa shirika ambapo kuu ina faida zaidi ya wasaidizi, yeye ana uhuru wa kufanya maamuzi kwa ajili yao. Katika mifumo hiyo, mameneja mara nyingi hawana jukumu binafsi, wanafanya tu "mapenzi" ya mamlaka.

- Mahusiano Legislative kati ya washiriki katika mfumo. Maagizo haiwezi kujadiliwa na kuhoji, wanaweza tu kufanya. Kwa hivyo, uwepo wa rasilimali za utawala kichwani inajenga hisia fulani ya permissiveness, na wakati kuna deformation ya kitaaluma, na meneja inaonekana kwamba anaweza kutoa amri chini ya kufanya chochote.

Hii ni orodha ya mfano wa sifa alisoma dhana. Katika mazoezi, ni yanaendelea mengi ya maumbo na toleo.

Aina ya rasilimali za utawala

Kwa kuwa matumizi ya mameneja kukutana si tu katika siasa lakini pia katika biashara, kuna matatizo ya kujenga moja ya kina uainishaji wa jambo hili. Kwa hiyo, hatua ya kwanza ni kutoa aina mbili kuu za kwa mujibu wa wigo wa utekelezaji wa biashara au siasa. Pia, rasilimali za utawala zinaweza kupangwa kwa chanjo ya kijiografia. Katika hali hii, kutenga ndani, kikanda na serikali au na taifa ngazi. Hizi ni aina ya rasilimali za utawala asili katika nyanja zote mbili: zote mbili siasa na biashara. Pia inawezekana kujenga uainishaji wa nyanja ya utambuzi wa rasilimali, yaani. E. On tawi ambayo inatumika. Matumizi ya rasilimali za utawala katika kampeni za uchaguzi zinaweza kugawanywa katika makundi yafuatayo: kuanza, laini, ngumu, na matumizi jumla.

Starter toleo ni inavyoonekana katika ukweli kuwa ina mbele ya mgombea rasmi ya wapiga kura ina shukrani faida ya majaliwa mamlaka yake. muonekano Soft inajidhihirisha katika athari ya moja kwa moja juu ya wapiga kura na wasaidizi kwa lengo la kusukuma yao kwa hatua taka. Kwa hiyo, chaguo ngumu - ni shinikizo au ahadi ya zawadi kwa hatua muafaka. Jumla ya mitazamo ya tabia ya mifumo kiimla, katika kesi hii, mtumwa ni tu si kutokana na uchaguzi wa chaguzi. chaguzi mbili zilizopita kuhusiana na ukiukwaji wa kanuni za maadili na sheria za jamii ya kidemokrasia.

Mtafiti A. Chuklin kutenga nguvu, taasisi, habari ya bajeti na aina ya rasilimali utawala. Pia kuwa na uzoefu uainishaji matumizi mabaya ya madaraka, kulingana na matumizi ya rasilimali mbalimbali za umma. Katika kesi hii sisi kusema juu ya udhibiti, taasisi, taarifa tu, fedha, sheria na kijeshi chaguo. Yote typologies hizi si umoja na inaweza kuingiliana na kila mmoja.

Masomo ya rasilimali za utawala

Mtafiti Dmitry Paramonov ni orodha ya masomo uwezo wa rasilimali ya utawala. Kulingana na yeye, changa uchaguzi wa mfumo wa usimamizi wa Urusi, na sasa katika mchakato kushiriki mengi ya vikosi, ambapo kila ina uwezo wake mwenyewe kushawishi wapiga kura na tume ya uchaguzi. Kama chanzo cha rasilimali za utawala na mtafiti, ni wahitimu wa shule mbalimbali chama, wakuu wa vifaa wa enzi ya Urusi, ambao walikuwa na uwezo wa kuweka ujuzi wa mawasiliano na usimamizi, mameneja wa baadhi ya idara ya utawala wa ngazi mbalimbali, wafanyakazi kijamii na utafiti vituo, wataalamu wa kitaalamu PR na watangazaji na ujuzi matumizi mabaya ya maoni ya umma na fahamu. Maoni D. Paramonov ana haki ya kuishi, lakini yote sawa ni usiokuwa ngumu. masomo kuu ya rasilimali za utawala ni watu, wanaomiliki nyadhifa mbalimbali katika serikali.

Sababu ya kuwa na kujenga ardhi kwa ajili ya matumizi ya rasilimali za utawala

utamaduni wa Urusi ya kutumia nguvu kwa ajili ya binafsi ina mizizi ya kale. Baadhi kupata asili yake katika oprichnina Ivana Groznogo, wengine wanasema kuwa sababu ya kila kitu - serfdom. Hata hivyo, rasilimali za utawala katika mchakato wa uchaguzi ni kutumika kutegemea mambo ya ndani kijamii na kisaikolojia, hizi ni pamoja na:

- rushwa ya madaraka. Viongozi ni desturi ya mara kwa mara kupokea mapato nafasi yao. Kwa hiyo, hawana vikwazo kimaadili, kama ni lazima, kuweka shinikizo kwa wapiga kura au tume.

- Elite njama. Kuna karibu mahusiano ya kibinafsi kati ya viongozi wa ngazi mbalimbali, na ni "nje ya urafiki" ni tayari kusaidia kila mmoja kufikia malengo fulani.

- Hofu. motisha muhimu ya tabia za viongozi - ni hofu ya "upsetting" wakubwa, hivyo serikali za mitaa ni kujaribu kutabiri vilele na hamu ya kutimiza matakwa ya mapema wao.

Sera ya rasilimali za utawala

Leo, matumizi ya rasilimali za utawala katika uchaguzi - inayoonekana mfumo wa usiozidi viongozi wao mamlaka. Hii haina maana kwamba katika eneo hili zaidi ya kwenda kwenye ukiukwaji huo. Tu ni zaidi resonant na iliyokolea kwa muda, hata hivyo, upinzani na baadhi ya vyombo vya habari mara kwa mara kuteka makini na ukweli huu. Lahaja kushawishi matokeo ya uchaguzi wa kuweka orodha chache tu:

- Athari kwa mchakato wa kuundwa kwa tume ya uchaguzi. muundo wao ilianzisha watu wazi upendeleo wa serikali, ambayo itasaidia kufanya vitendo muhimu wakati wa utaratibu wa uchaguzi na zoezi la kuhesabu kura.

- athari kwa uchaguzi. tume ya Uchaguzi wana uwezo wa kufanya manipulations na idadi ya wapiga kura, kwa mfano, kuendesha gari juu katika askari sehemu au wafungwa. Matumizi ya rasilimali za utawala kwa ajili ya uchaguzi ni mara nyingi zinazohusiana na kuiga karatasi na uchaguzi muhimu udanganyifu kwa kura absentee. Shirika la uchaguzi mapema utaratibu - pia nafasi kubwa kwa wizi wa kura.

- Athari kwa shughuli ya kampeni. Katika mfululizo wa viongozi mbio inaweza kutoa fursa maalum na mgombea haki sroit vikwazo - objectionable. Ni inaweza kuwa, kwa mfano, usambazaji mkubwa wa maeneo ya matangazo au hata wagombea kukataliwa hazifai.

- Athari juu ya fedha ya kampeni ya uchaguzi.

- Shinikizo kwa wapiga kura. Inaweza kuwa tofauti, kutoka rushwa na vitisho.

Kazi ya rasilimali za utawala katika uchaguzi

Kuna mila ya kutathmini nafasi ya rasilimali za utawala wakati wa kampeni za uchaguzi peke hasi. Na kuna maelezo: viongozi walioathirika na matokeo ya uchaguzi na kufanya maana mapenzi ya watu. wapiga kura, mara kwa mara wanakabiliwa na ukweli kwamba maoni yake haibadiliki kitu chochote, tena kwenda katika uchaguzi, ni apolitical. Kwa kweli, hii pia ni lengo la serikali ya sasa. Kama hakuna suala la uchaguzi, itakuwa si kuwa na kitu chochote bandia. Lakini uchaguzi hauwezi kufanyika bila wapiga kura, hivyo kuna lazima mfumo mahudhurio. Si jambo la kushangaza, Jimbo Duma mara kwa mara amezungumzia suala la kuanzishwa kwa kuwasili ya lazima juu ya uchaguzi kwa wananchi chini ya tishio la vikwazo. Lakini uzoefu wa nchi za Magharibi inaonyesha kwamba rasilimali za utawala inaweza kuwa mafanikio kwa ajili ya uchaguzi. Unaweza kuona kwamba katika baadhi ya nchi za Ulaya na maafisa wa umma kwa majukumu ya kufuatilia uwazi wa uchaguzi. Na mfumo huu, ya kushangaza, anafanya kazi kwa ufanisi.

Jinsi ya kutumia rasilimali za utawala katika biashara

Nafasi inaweza kuwa chanzo kikubwa cha mapato ya ziada. Mara nyingi zaidi ya utawala wa rasilimali - ni njia ya kujitajirisha ya kushawishi matukio ya kisiasa. Viongozi na fursa nyingi kwa kupata mfanyabiashara kushiriki sehemu ya faida, au hata kuondoka kwake. Hii inaweza kuwa na rushwa moja kwa moja: kwa wafanyabiashara yoyote azimio wanalazimika kulipa hongo. Hii ni uchumaji wa nafasi rasmi. Pia, watendaji wa serikali na nafasi ya kutetea baadhi ya maamuzi katika ngazi mbalimbali za serikali ili kupata malipo kwa ajili ya ushiriki wao. Viongozi wengi wa kusaidia jamaa na marafiki ili kukabiliana na washindani, ikiwa ni pamoja na rasilimali kazi yako. Kwa mfano, kutuma mfanyabiashara kwa vipimo mbalimbali, hivyo kuwa vigumu kwa kukuza, na kadhalika. N.

Lakini pia ni rasilimali za utawala wa mradi, ambayo chochote cha kufanya na rushwa. Kila biashara lazima kusimamiwa, na kwa kawaida kazi kanuni ya umoja wa amri, t. E. A meneja juu ana haki ya kuagiza chini ya kufanya baadhi ya hatua ya kitaalamu ya kufikia malengo ya kimkakati ya kampuni. Kama katika kesi hii ya matumizi ya mbinu za kisheria na kimaadili ya ushawishi juu ya mfanyakazi, hakuna kitu matusi au haikubaliki kwa wasaidizi wake katika vitendo kama si kichwa. Katika hali hii, utawala wa rasilimali - mradi au shirika usimamizi mbinu. Ni wajibu wa meneja wa kusimamia wasaidizi, kuchukua jukumu kwa maamuzi na matokeo yao.

mazoezi ya kutumia rasilimali za utawala katika kampeni za uchaguzi

Leo Warusi unaweza kujifunza juu ya jinsi ya kutumia uwezo wa maafisa katika uchaguzi. Lisilo "Transparency International" ni daima kushiriki katika uchunguzi uchaguzi na kuanika miradi mbalimbali kinyume cha sheria. Miongoni mwao anaweza kuitwa teknolojia kama vile:

- Kutumia nguvu ya kushiriki katika uchaguzi wa wafanyakazi wa mashirika ya bajeti. Madaktari, walimu, wafanyakazi wa kamati na idara ya utawala wa kufanya kuja uchaguzi na kupiga kura kwa mgombea maalum.

- Kufanya kampeni kabla ya uchaguzi katika taasisi subordinated, kama vile vyuo vikuu, hospitali, vya kijeshi, mikutano wastaafu.

- matumizi ya uwezo wa vifaa kuwahamasisha wapiga kura. Kwa mfano, inaweza kuwa huru safari usafiri wa umma kwa mahali kupiga kura, kuwasilisha zawadi kutoka utawala baada ya uchaguzi, uchapishaji wa vifaa vya kampeni kwa gharama ya utawala.

Kuna njia nyingine ya ushawishi juu ya matokeo ya uchaguzi. Lakini swali la jinsi ya kushinda uchaguzi bila rasilimali za utawala, hana kama rahisi na wazi jibu. Kuna idadi ya matoleo kutoka vikosi mbalimbali katika nchi juu ya jinsi ya kuondoa rasilimali matumizi mabaya ya utawala ambayo tu kukua kutoka uchaguzi kwa uchaguzi. hali muhimu kwa ajili ya hii ni ukuaji wa wajibu wa umma ya wapiga kura. Wakati watu wengi kwenda kwa uchaguzi na kutetea haki ya maoni yao, basi mamlaka itakuwa matumizi makini zaidi ya rasilimali zake.