Sheria na kanuni na kuathiri shughuli za kupambana na ufisadi. № 273-FZ ya Desemba 25, 2008 "On Kupambana na Rushwa"

mbinu kuu na kanuni za kupambana na matukio ya rushwa, mbinu za kukabiliana na aina hii ya uhalifu, taratibu za kisheria za shughuli za kupambana na rushwa - hii yote ni umewekwa na sheria ya Shirikisho juu ya Kupambana na Rushwa. pointi kuu yaliyowekwa katika Sheria kuwasilishwa rasimu yatajadiliwa kwa kina katika makala hii.

General tabia ya muswada

FZ "Katika Kupambana na Rushwa" ilipitishwa Desemba 25, 2008. muswada hutoa ufafanuzi mbili tu ya "rushwa". Katika kesi ya zamani ni amefafanua kosa kama matumizi mabaya ya mamlaka ya kitaalamu, kutoa au kupokea rushwa, hongo ya kibiashara au matumizi haramu ya nafasi yake rasmi. Katika ufafanuzi wa pili wa rushwa inatoa seti ya mawazo mchakato, lakini nia chombo kisheria.

FZ "Katika Kupambana na Rushwa" pia amefafanua dhana, tayari unahitajika kwa jina la sheria. Kupambana na makosa ya rushwa inajulikana baadhi ya shughuli za serikali mashirika ya serikali, kwa lengo la kuzuia rushwa, kuondoa sababu zake, kupunguza madhara ya kosa, na kadhalika. D.

Mbali na muswada inasubiri (№273 FZ tarehe Desemba 25, 2008), tunapaswa pia kuonyesha baadhi ya shirikisho kanuni ya kikatiba na ya shirikisho, maamuzi ya Serikali na Rais wa Shirikisho la Urusi, na pia baadhi ya vitendo manispaa ya kisheria.

kanuni za kimsingi

Sheria na kanuni na kuathiri shughuli za kupambana na rushwa ni kulingana na kanuni za msingi zilizoelezwa katika makala ya 3 ya muswada chini ya kuzingatia. Ni thamani ya kubainisha yafuatayo:

• uhalali na uwazi;
• uhalali, utambuzi, ulinzi na uendelezaji wa haki na uhuru wa raia wa Shirikisho la Urusi,
• utangazaji wa shughuli za mashirika mbalimbali (za muungano au manispaa ngazi) katika utekelezaji wa hatua za kupambana na ufisadi.
• kipaumbele katika matumizi ya hatua zenye lengo la kuzuia makosa ya rushwa,
• kanuni ya inevitability ya matokeo ya makosa ya rushwa,
• kazi na matumizi ya baadhi ya hatua - Taarifa, kijamii, kisheria, kiuchumi na mengine;
• Close ushirikiano wa mashirika ya umma na taasisi za kiraia, watu binafsi mbalimbali, ikiwa ni pamoja na vyombo vya kimataifa.

Tunapaswa pia kuzungumza kuhusu kanuni badala muhimu ya mapambano dhidi ya rushwa - ushirikiano wa kimataifa (Ibara ya 4 ya sheria ya). Shirikisho la Urusi ni nchi kikamilifu inashirikiana na mashirika ya kimataifa ili yafuatayo:

• kubadilishana taarifa kuhusiana na masuala ya kupambana na vitendo vya rushwa;
• Kitambulisho, watuhumiwa wa kufanya uhalifu;
• ufafanuzi wa mali zilizopatikana katika mwendo wa shughuli rushwa;
• uratibu wa kazi kuhusiana na kuzuia rushwa,
• kutoa utaalamu wa vitu mbalimbali, sampuli, vitu, na kadhalika. d.

Hivyo, kuchukuliwa shirikisho sheria imeweka idadi kubwa ya kutosha ya kanuni za shughuli yenye lengo la kupambana na rushwa.

besi shirika

Sheria na kanuni na kuathiri shughuli za kupambana na rushwa alitumia nguvu ya nguvu ya mamlaka ya mtu binafsi na watendaji wa serikali. Hasa, sisi kutaja mamlaka ya Rais wa Russia:

• kuanzisha uwezo wa miili ya shirikisho mtendaji katika mapambano dhidi ya rushwa maonyesho,
• uamuzi wa pande kuu katika uwanja wa hali ya kupambana na rushwa.
• uchapishaji wa amri ya rais juu ya kupambana na rushwa.

Na ni hatua inapaswa kutekeleza mamlaka ya shirikisho la Shirikisho la Urusi? Kwa mujibu wa muswada huu, Baraza Shirikisho utahakikisha maendeleo na kupitishwa kwa sheria ya ambayo inaeleza kwamba mapambano dhidi ya rushwa. Tawi la bunge lazima pia kufuatilia shughuli za vyombo utendaji. Serikali ya Urusi lazima kushiriki katika usambazaji wa kazi ya kupambana na rushwa kati ya mamlaka ya utekelezaji, ambayo, kwa kweli, serikali yenyewe na inaongoza. vyombo vya kila mengine - katika manispaa hasa, wanapaswa kushiriki katika kupambana na rushwa ndani ya mamlaka yake.

Russian miili kutekeleza sheria wana wajibu wa mara moja taarifa ya matukio mengine yote ya uhalifu na rushwa. Kupambana na rushwa utaalamu wa vitendo unaozidi kuongezeka na kisheria pia inahusu uwezo wa miili ya kushiriki katika ulinzi wa haki.

hatua ya kuzuia

Sheria na kanuni na kuathiri shughuli za kupambana na rushwa, hasa, rasimu ya sheria (Ibara 6), imelenga kuchukua hatua za msingi za kuzuia rushwa. Hapa, hatua zifuatazo lazima yalionyesha:

• katika utetezi shamba - viumbe na malezi katika mazingira ya kijamii ya mitazamo kutovumilia na vitendo vya rushwa;
• kupambana na rushwa utaalamu wa vitendo unaozidi kuongezeka na kisheria na miradi yao;
• wakati mapitio ya mamlaka mbalimbali vya kutekeleza sheria, katika mahakama maalum,
• kuwasilisha kinachojulikana mahitaji ya kufuzu kwa wananchi Kirusi, ambao wanadai kuwa wa kazi ya umma; ukaguzi wa taarifa yote itatoa wananchi haya;
• kuanzisha sababu za kuondolewa kutoka ofisi au kuachishwa kazi kwa rasmi kuhusiana na shughuli za hivi karibuni rushwa; kuangalia maafisa kwa ajili ya gharama, kipato, mali ya mtu na familia yake, na kadhalika na kadhalika..;
• utangulizi wa kazi ya mamlaka ya serikali ya sheria maalum kulingana na ambayo wafanyakazi kufanya kazi zao kama uwazi na kwa ufanisi;
• maendeleo ya taasisi za bunge na umma udhibiti wa utunzaji wa utekelezaji wa sheria RF (hususan, sheria katika swali).

Hivyo, kuwasilishwa rasimu ya sheria imeweka hatua haki crisp na wazi ya kuzuia shughuli rushwa.

Maeneo ya shughuli

msingi wa kisheria wa mapambano dhidi ya rushwa kuamua shughuli muhimu ya mamlaka ya umma. Ibara ya 7 ya sheria katika swali anasema kuwa mapambano dhidi ya rushwa maonyesho lazima kwa mujibu wa kazi za serikali za:

• utekelezaji wa sera ya serikali katika uwanja wa kupambana na rushwa;
• kuundwa kwa taratibu maalum kwa lengo la ushirikiano kati ya vyombo vya serikali na utekelezaji wa sheria kwa Bunge na umma tume kwa mapambano dhidi ya rushwa,
• kuwekwa kwa mikakati ya utawala, sheria au nyingine, lengo kuu ambayo ni ya kuvutia na watumishi wa manispaa ya kiraia kwa juhudi kupambana maonyesho ya kuharibika,
• malezi ya mtazamo hasi umma kuelekea ufisadi;
• kuanzishwa kwa viwango maalum ya kupambana na rushwa, pamoja na idadi ya vikwazo, makatazo au ya ruhusa,
• kufanya kuunganisha haki za watumishi wa manispaa na serikali;
• kuhakikisha uhuru wa vyombo vya habari;
• Kisasa ya utaratibu wa huduma za umma,
• kuondoa vikwazo maana ya kiuchumi na makatazo;
• kuhakikisha uadilifu, uaminifu, uwazi katika utekelezaji wa mamlaka ya manisipaa na serikali ili kuhakikisha kwamba mahitaji ya manunuzi.

Utoaji wa taarifa kuhusu mapato na matumizi ni njia kuu ya kupambana na rushwa katika serikali. Juu ya hili na yatajadiliwa baadaye.

Utoaji wa taarifa kuhusu mapato na matumizi

Data juu ya mapato, umiliki wa madeni ya mali zilizopo, ikiwa ni pamoja na mapato ya familia lazima kuwasilisha kwa mwajiri wao watu wafuatao:

• Wananchi kuomba nafasi katika vyombo vya serikali;
• raia wanaotaka kuchukua ajira katika Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi;
• watu kuomba maeneo katika huduma za manispaa, na mengine mengi ya miili njia moja au nyingine zinazohusiana na mamlaka ya serikali waliotajwa katika orodha tofauti, ilianzishwa na vitendo udhibiti wa Shirikisho la Urusi, wafanyakazi wa mashirika ya serikali, na kadhalika. d.

utaratibu wa kuwasilisha taarifa juu ya mapato na matumizi ni chini ya sheria maalum ya shirikisho na vitendo unaozidi kuongezeka wa kisheria wa Shirikisho la Urusi. Katika hali hii, taarifa zote kupokea na serikali itakuwa na kiasi fulani. Kama raia haina uwezo wa kujiandikisha katika ofisi ya umma, ambayo alidai, wote uliowasilishwa taarifa zao itakuwa na kuharibiwa. Watu kupatikana na hatia ya usambazaji wa taarifa zilizotolewa na mtu juu ya mapato na matumizi, itakuwa chini ya dhima kwa mujibu wa sheria ya Urusi.

mgongano wa maslahi

tatizo la rushwa katika Urusi bado ni muhimu kwa sababu nyingi. Mmoja wao - kuwepo kwa kile kinachoitwa mgongano wa maslahi katika uchunguzi wa rushwa. Jambo hili ilivyoelezwa katika Ibara ya 10 ya muswada chini ya kuzingatia. Ambayo katika kesi hii inahusu?

Mgongano wa maslahi ni hali ambayo raia watu kibinafsi kushawishi upendeleo na lengo utendaji wa kazi zao, wanaweza kuvunja sheria zilizopo. Kwa kifupi, ni matumizi mabaya kawaida ya madaraka. Kutoa mapato katika mfumo wa mali, fedha au huduma nyingine, kwa mujibu wa matokeo ya kazi iliyofanywa au kupata faida fulani wakati mwingine unaweza kuwa kinyume cha sheria. Makazi ya migogoro ya maslahi ni wajibu wa vyombo vya yafuatayo:

• Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi;
• umma makampuni ya bima,
• Mfuko wa Pensheni wa Shirikisho la Urusi na baadhi mfano mmoja.

utaratibu kwa ajili ya kuzuia migogoro nia katika kesi hii ni imara na Ibara ya 11 ya Sheria ya Shirikisho chini ya kuzingatia. Wafanyakazi matukio ilivyoelezwa hapo juu inapaswa kuchukua hatua za kuzuia migogoro ya riba. Wao ni required kutoa taarifa kwa mwajiri kuhusu hali na kuomba msaada wake. mwajiri ni wajibu wa kuchukua hatua zote iwezekanavyo ili kutatua migogoro. Kama mtu wasiwasi haijachukua hatua za kuzuia hali hii, basi tunaweza majadiliano juu ya ukiukaji wa moja kwa moja kwa upande wa mtu, ambayo ni chanzo cha migogoro.

vikwazo

mapambano dhidi ya dalili za rushwa itakuwa vigumu tu bila ya kuanzishwa kwa sheria ya sasa ya baadhi ya makatazo ya kupambana na ufisadi, mahitaji, vikwazo juu ya utumishi wa umma na kadhalika. D. Yote ya mambo haya kusaidia kuzuia rushwa kama jambo miongoni mwa wafanyakazi wa manispaa, serikali, mamlaka ya sheria na mamlaka nyingine. Ibara ya 12 ya Sheria ya Shirikisho ipo huweka vikwazo msingi ya kutolewa juu ya wafanyakazi waliotajwa matukio.

Kwa hiyo, raia, kwa miaka miwili baada ya kustaafu kutoka vyombo vya umma ina uwezo wa kufanya kazi fulani ya mfanyakazi wa manispaa au serikali ili kutatua migogoro nia (lakini tu kwa idhini ya tume). Jinsi mtu aliyekuwa kufukuzwa kazi kutoka utumishi wa umma, ni wajibu wa kuwasilisha taarifa juu ya mahali zamani ya kazi. Zaidi ya hayo, mwajiri, ambao walichukua kufanya kazi kwa mfanyakazi wake wa zamani wa miili serikali, itakuwa mara moja ripoti kwa nafasi ya mwisho ya kazi ya taarifa kazi ya mtu binafsi (kwa kawaida zinazohusiana na mkataba wa ajira, kwa ajili ya wajibu na majukumu ya raia, na kadhalika. D.). Kama mwajiri inakiuka wajibu huu, kisha hatua hiyo inaweza kuchukuliwa kosa, na kufuatiwa na wajibu. Pia ni muhimu kufahamu yafuatayo:

• watu wanaofanya kazi katika serikali. Mamlaka lazima kuchukua nafasi ya nyingine ofisi ya umma (kama hakuna isipokuwa imara na sheria ya shirikisho);
• watumishi wa umma hawana haki ya kushiriki katika shughuli za ujasiriamali - moja kwa moja au pasipo moja kwa moja.
• wafanyakazi ni marufuku kutumia habari wamekabidhiwa wakati madhumuni off-wajibu,
• wafanyakazi lazima kukubali tuzo, ada au malipo si ilivyoainishwa kisheria wa Shirikisho la Urusi.

Na si kwamba vikwazo vyote zilizowekwa iliyotolewa na Sheria ya Shirikisho.

juu ya dhima

Uhalifu na rushwa kwa watu wa Urusi, pamoja na wageni inaweza kufanyika utawala, jinai, wenyewe kwa wenyewe au za kinidhamu dhima. Asili mtu ambaye hatia katika kufanya matendo ya rushwa ni kuchukuliwa kuthibitika, inaweza kuwa kunyimwa fursa ya kufanya baadhi ya umma au manispaa ofisi na uamuzi mahakamani.

kufukuzwa kwa watu wenye madaraka ya umma, unaweza kutekelezwa kwa sababu zifuatazo:

• kushindwa kuchukua hatua za kuzuia au kutatua migogoro ya riba,
• ushiriki wa watu katika shughuli za mashirika ya kibiashara kwa misingi ya kulipwa,
• kushindwa kutoa taarifa za kitaifa kuhusu mapato na matumizi;
• utekelezaji wa uso wa biashara;
• kuingia uso kwa mashirika ya kimataifa, kama hii si zinazotolewa na sheria ya Shirikisho la Urusi.

Rushwa dhima ya watu wa kisheria kuanzisha mahakama kwa ombi la mamlaka. Kama imewekwa chombo mvinyo, si msamaha kutoka wajibu na hatia ya mtu binafsi. Wote watu binafsi kuwa chini ya dhima kwa mujibu wa sheria ya Urusi.

Kutazamwa shirikisho sheria si sana kusema kuhusu wajibu wa wananchi kwa rushwa. Ibara ya 13 ya Sheria ya Shirikisho "Katika Kupambana na Rushwa" badala hufanya kumbukumbu ya codes mengine, ambayo wanapewa adhabu ya haki kwa makosa haya spishi.

hundi

Kamati ya Kupambana na Rushwa chini ya Rais wa Shirikisho la Urusi, Utawala wa Rais, na pia baadhi ya mamlaka nyingine wana haki ya kufanya ukaguzi maalum:

• juu ya kuegemea na ukamilifu wa taarifa juu ya matumizi ya fedha, mapato, na wajibu mali ya wananchi kuomba badala ya jimbo au manispaa nafasi;
• juu ya utunzaji wa watu kufanya kazi katika mashirika ya serikali, pamoja na ndugu zao, sasa sheria ya Shirikisho na sheria nyingine zinazohusiana na mapambano dhidi ya rushwa.

Ikumbukwe kwamba ukaguzi wa maafisa wa kupambana na rushwa unaweza kutekelezwa kwa kujitegemea wa ukaguzi mwingine unafanywa na viongozi, tume maalum au vitengo.