Wilaya ya maendeleo kipaumbele. juu ya maeneo ya sheria kipaumbele maendeleo

Wilaya ya maendeleo ya kipaumbele, ambayo itakuwa hapa chini, kuwa jaribio jingine na viongozi wa nchi hiyo kwa njia Kichina. Yeye anapendekeza malezi ya maeneo maalum, kinachojulikana kiuchumi locomotive. Next, fikiria nini maana ya wilaya ya maendeleo kipaumbele katika Urusi na wanahitaji nini.

maelezo ya kihistoria

Katika 90s mapema serikali mapendekezo orodha ya maeneo ya maendeleo kipaumbele. Hata hivyo, kama inaonyesha historia, maendeleo ya programu na walikuwa kikamilifu kutekelezwa. Mwaka 1991, sheria ilipitishwa ili kudhibiti uingiaji wa uwekezaji wa kigeni katika uchumi wa ndani. masharti yake ni kuweka kwa baadhi ya wafanyabiashara wa kigeni fulani faida. Hasa, ni alishika kilichorahisishwa usajili utaratibu, viwango kupunguzwa kodi, ya muda mrefu ya kukodisha kwa bei ya chini, viza ya bure na kupunguza ushuru wa forodha. Tangu mwaka 1996, SEZs viliumbwa katika nchi. Kwa hiyo, kwanza ukanda maalum iliundwa katika eneo Kaliningrad, pili -. Katika Magadan. mpango hadi 31 Desemba 2014 imekuwa iliyoundwa na mwisho. Hata hivyo, mafanikio ya utekelezaji wake ni la. Pia iliyopitishwa rasimu ya sheria ya ukanda maalumu ndani ya Baikal-Amur reli / d line. Hatima ya mpango haijulikani.

Maendeleo katika hatua za awali

17 kanda maalum iliyoundwa na mafanikio tulikuwa tu 6. tatizo zaidi walikuwa maeneo ya utalii. Kama ilivyoelezwa na Mkurugenzi mkuu wa JSC "SEZ" Tretyakov, hii ilitokana na makosa waliochaguliwa mbinu. Kwa kweli bila kitu kujadiliwa mwekezaji, hakuwa aliyopewa haki ya kuchagua eneo kwa ajili ya mpango huo. Aidha, kutosha kikamilifu kuendeleza na maeneo bandari. Wataalam kupendekeza kwamba hii inaweza kuwa kutokana na kusita ya mikoa kushiriki katika kukuza yao.

duru mpya

Licha ya vikwazo, mabadiliko ya kanda maalum aliendelea. Hivi sasa, baadhi ya SEZ inaweza kupanua na ngazi ya mkoa. kanda maalum ni kutosha rahisi chombo kwa ajili ya kuvutia fedha katika uchumi. Wakati wa urais Medvedev wa ilizinduliwa, vipengele ambayo kusimamia malezi na utendaji kazi wa kanda wa eneo maendeleo. Hivyo, ilikuwa dhana mpya. ZTR ni sehemu ya somo, ambapo mazingira mazuri ni kuzalisha kwa ajili wawekezaji. Madhumuni ya maeneo kama alitetea kuongeza kasi ya kiuchumi na kijamii ya malezi kanda. Kujenga mazingira mazuri inahusisha utoaji wa hali msaada kwa wawekezaji. Hata hivyo, yeye inaonekana kwa programu ya kawaida zaidi ya zilizotajwa katika mradi mwaka 1991. usimamizi wa maeneo hayo ufanyike utawala hasa sumu. Sasa katika mikoa 20 imara ZTR.

jaribio la nne

Katika mojawapo ya hotuba zake kwa Baraza Shirikisho, Rais Putin mapendekezo ya kuundwa kwa wilaya ya maendeleo kipaumbele. Orodha ya maeneo ya zilizopo, aliongeza karibu maeneo ya mwingine. Rais yalionyesha maeneo kipaumbele. Hasa, tahadhari maalumu, alisema, alistahili mbali kutoka eneo la kituo cha maendeleo ya juu - Mashariki ya Mbali. Miongoni mwa maeneo kwa ajili ya uwekezaji, rais pia kama Siberia, hasa, Khakassia na Krasnoyarsk Krai. mkuu wa nchi pia mapendekezo ya hali, kutokana na ambayo maendeleo ya juu ya eneo hilo kuwa na kuvutia kwa wawekezaji. Hasa, ilikuwa miaka mitano kodi likizo, kupunguza kiwango cha michango ya bima, kilichorahisishwa utaratibu kibali desturi, nguvu ndani, kupata vibali vya ujenzi. Aidha, ajenda ya wazi lazima kuendelezwa, ambapo itafanya kazi uwanja ya ukuaji juu. Mashariki ya Mbali inahitaji ujenzi wa miundombinu husika. Kazi hii itatekelezwa kwa gharama ya Mfuko husika.

ni tofauti kati ya SEZ na ya juu nini?

Wilaya ya maendeleo ya kipaumbele, kwa mujibu wa kanuni, ina hadhi tofauti na eneo maalum. Hairuhusiwi kuundwa maeneo kama katika eneo moja. Kama tofauti kama hizo eneo la kipaumbele maendeleo ya SEZ siyo. Tu, labda, tofauti inaweza kuchukuliwa kwa vile muda wa operesheni. Hivyo, miaka 20 lazima hatua eneo maalum kwa ajili ya miaka 12 - eneo la maendeleo kipaumbele.

Bill: maelezo ya jumla

Hatua yake ina lengo la kuanzisha utawala wa kisheria kwa ajili ya maeneo chini ya kuzingatia. hatua ya Udhibiti kusaidia makampuni kutambuliwa wawekezaji. Aidha, Sheria ya Shirikisho "Katika maeneo ya maendeleo ya kipaumbele" inasimamia mahusiano mengine yote yanayoathiri maeneo hayo.

ufafanuzi wa kisheria

Wilaya ya maendeleo ya kipaumbele - ni eneo la Mashariki ya Mbali, ambayo maalum ya kisheria serikali kwa ajili ya shughuli za ujasiriamali na wengine. malezi ya eneo hili unafanywa na bajeti ya shirikisho na za mitaa, pamoja na vyanzo vingine. Unaozidi kuongezeka tendo imeweka utaratibu maalum kwa ajili ya malezi ya eneo la maendeleo kipaumbele. Primorsky Wilaya ni ya hali maalum. Kwa mujibu wa ni kuamua na hali ya sheria za wakazi na specifics ya biashara zao na shughuli nyingine.

utawala wa kisheria

juu ya maeneo ya kipaumbele ya sheria ya maendeleo imeweka:

• viwango vya upendeleo wa kodi.
• utaratibu maalum wa matumizi ya ardhi.
• Kodi na Bima ya faida.
• mipango maalum kwa ajili ya udhibiti wa serikali, manispaa ya usimamizi.
• upendeleo kwa kuungana na aina ya miundombinu.
• Utoaji wa huduma maalum ya umma.
• matumizi ya bure desturi eneo utawala.
• uwezekano wa kuvutia msingi upendeleo na expedited ya watu wenye ujuzi wa kigeni.
• matumizi ya kanuni za usafi na kiufundi kwa kufuata mfano wa zaidi maendeleo nchi za OECD.

vyombo vya utawala

juu ya maeneo ya sheria kipaumbele maendeleo imeweka mamlaka maalum kwa mamlaka ya serikali. Ndani ya maeneo lazima hatua maalum vitengo utekelezaji na vyombo vingine (FTS, MES, Wizara ya Mambo ya Ndani na kadhalika). Kwa njia ya kuanzishwa kwa utaratibu maalum utaongezeka ngazi ya jumla ya Usimamizi wa mkoa kufuatia mfano wa maeneo ya sawa katika nchi nyingine.

faida

Tangu 2014 katika mkoa wa Irkutsk, Baikal, Mashariki ya Mbali na katika Buryatia ilianzisha maalum utawala kodi. kupunguza kodi ya mapato binafsi ilikuwa imepangwa 7% ya kodi ya mapato - hadi kumi. Wakati huo huo wanatakiwa kuchukua zero mwisho kwa miaka mitano. Hata hivyo, katika kesi hii, wataalam alibainisha baadhi utata. Hasa, Medvedev alisema kwa utawala wa kodi maalum, ambayo ilikuwa na lengo la kuchochea mauzo ya bidhaa zisizo za mafuta. hatua mbalimbali za serikali, kwa upande wake, walioathirika kodi ya uchimbaji wa madini ya feri na nonferrous chuma, makaa ya mawe na dhahabu. Kwa sasa, ni si mwelekeo mmoja. Hii inajenga fursa kwa ajili ya shughuli za "makundi ya ushawishi".

Uhamisho wa biashara

Baada Medvedev alitangaza kuimarisha Minvostokrazvitiya mamlaka, shirika, kuchukua faida ya fursa inayotolewa kuhamishia mamlaka ya hisa hali zote za Mfuko katika maendeleo ya Baikal na Mashariki ya Mbali mikoa. Kwa hakika, ni kazi kama kampuni tanzu ya Vnesheconombank. Hivyo, uhamisho wa hisa itakuwa na maana tu reallocation ya rasilimali. Hata hivyo, Wizara kimetoa pendekezo kwa ajili ya malezi ya taasisi za ziada. Hasa, walizungumzia JSC "Mashariki ya Mbali", uhuru lisilo "kwa msaada wa Shirika la mauzo ya nje na kuvutia uwekezaji katika Mashariki ya Mbali", pamoja na ANO "Shirika la Maendeleo ya nguvukazi." Matokeo yake, pamoja na kufungwa mapendekezo ya ukanda maalum wa kiuchumi katika kanda Magadan na Sovgavan katika eneo Khabarovsk, mtu anaweza kutambua makazi yao ya Maendeleo ya Kiuchumi na eneo la Mashariki ya Mbali. rasilimali zilizopo itakuwa hivyo kuwa mikononi mwa Minvostokrazvitiya.

kiasi cha uwekezaji na ajira

Kwa maendeleo ya mkoa Mashariki ya Mbali inahitaji bilioni 3.3 rubles. Idadi hii ni kuweka kwa kipindi hadi 2020. Kutokana na hayo bilioni 170 rubles. imepangwa zilizotengwa kwa ajili ya 2014. Wataalam alibainisha mwa mapambano kwa ajili ya fedha zilizotengwa katika kituo shirikisho. Serikali hiyo hiyo anapendelea tarehe Minvostokrazvitiyu. Hata hivyo, baadhi ya makampuni makubwa ya serikali pengine hawataki hilo. Moja ya hatua zitakazochukuliwa kwa ajili ya ajira ya wafanyakazi wa makampuni single-sekta miji. Hasa, lina maana ya wafanyakazi wa AvtoVAZ. Aidha, kuchelewa ni kuletwa na jeshi kwa ajili ya watu wa Mashariki ya Mbali na wananchi ambao wakiongozwa huko.

matokeo ya utafiti

Kinadharia, kwa mujibu wa wataalamu, katika mwili wa wote au angalau zaidi ya hatua zilizopendekezwa mkoa Far East inaweza kurejea katika kimsingi tofauti na wengine wa eneo la hali maalum ya utawala na kodi. Baadhi ya wataalamu hata kusema kwamba Mashariki ya Mbali inaweza kuwa sawa na Hong Kong. Hata hivyo, kama ni itatekelezwa kwa vitendo si wazi. Kwa sasa, hata prerequisites sherehe ya kitu yanafanana dhana ya "nchi moja - mifumo miwili". Wakosoaji wanaamini kuwa uwanja ya ukuaji juu inaweza kukaa katika mipango, kama miradi ya kitaifa, mara mbili ya Pato la Taifa na programu nyingine unrealized.

Maoni na mapendekezo

Kama ilivyoelezwa na M. Abizov, serikali ya jimbo inakusudia kushindana hata na wilaya kipya wa kipaumbele maendeleo katika Korea, Japan na China. Katika mkutano wa Wizara ilianzisha dhana mpya kwa ajili ya shirika la ziada ya bajeti ya ofisi ya fedha katika eneo Trans-Baikal na Mashariki ya Mbali. Mkutano pia yaliyotolewa na wanasayansi. Walitoa kuboresha maendeleo ya utafutaji, kujenga vituo na kadhalika. Moja ya mapendekezo ya watafiti alikuwa kuonekana kama karibu mapinduzi. Hasa, wanasayansi alizungumza kuhusu uanzishwaji wa fedha wa mkoa Mbali Mashariki na Siberia, ambayo itakuwa kujilimbikizia kwa 20-25% ya mapato ya jumla ya kuuza nje ya vifaa vya kuondolewa ghafi, bila kurejelea yake "katikati." Wazo hili ilikuwa yaliyotolewa na Vladislav Inozemtsev. Baadaye ilikuwa kuweka mbele katika mkutano wa serikali Igor Slyunyaev (Waziri wa Maendeleo ya Mkoa). Wataalam alikuwa na sababu kabisa alibainisha kuwa kwa karatasi za kimkakati dhana zichukuliwe ya mafanikio ya utekelezaji wa majukumu. Cerda mapendekezo mengine kwa ajili ya Wizara ya Maendeleo ya Mkoa ina akapiga wazo la kuboresha usafiri wa mtandao, kitu gani zimetengwa rubles bilioni 300. Aidha, tahadhari ya viongozi wa serikali ulitolewa na Mkoa Magadan. Hivyo, ni mapendekezo ya kujenga ice-free bandari katika nchi yake (katika Riziki Bay au katika Magadan). Wakati huo huo mwanzo wa Wizara ya Usafiri wa kuandaa marekebisho muhimu masharti ya Kanuni ya Kodi. Wanapaswa kutoa fidia ya gharama ya kampuni za bandari, ambayo itafanyika katika kesi ya ujenzi wa vituo vya ukaguzi wa bandari, sana kuharakisha utunzaji wa bidhaa.

kwa kumalizia

Licha ya vikwazo awali, leo serikali anatangaza nia ya wazi ya kufuata njia. wilaya mpya ya Sheria bado inahitaji maboresho. Hata hivyo, tayari amefafanua masuala ya msingi kuhusiana na malezi na utendaji kazi baadae ya maeneo hayo. Muhimu pia ni kazi ya usimamizi wa wafanyakazi moja kwa moja katika Mashariki ya Mbali. Ni lazima kwa lengo la kukuza na kutoa usaidizi hatua ya umma. Kwa ushirikiano wa idara zote husika na Wizara, biashara na wananchi zaidi ya kufanikiwa kwa muda mfupi. kuu kazi leo, pamoja na uwekezaji, utoaji wa idadi ya watu ni inachukuliwa kuwa kazi. Ili kufikia lengo hili ni muhimu ili kujenga bora mazingira ya kazi katika mimea mpya na zilizopo. Unaweza haja ya kuanzisha dhamana ya ziada ya serikali kwa wananchi.